|
|
|
"Акцизный тупик: Какая система уплаты алкогольного акциза подходит России?" |
Акцизный тупик: Какая система уплаты алкогольного акциза подходит России?
|
Производители спирта и крепкоалкогольной продукции в современной России испытали на себе две схемы налогообложения. Причем в период с 2001 по 2006 годы был совершен переход от одной схемы к другой и обратно. Однако эти перемены никак в положительном отношении не повлияли на долю нелегального алкогольного рынка. Напротив – с годами он неуклонно растет, а собираемость налогов при этом сокращается. Что же поможет остановить этот негативный процесс?
Посмотрим, из чего формируется розничная стоимость пол-литровой бутылки водки: акциз + НДС + наценка оптового и розничного звеньев + себестоимость производства самой продукции. Доля акциза в стоимости продукции – 35 рублей. Цифра эта образуется так: 173,5 рубля (акциз текущего года для алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9%) делим на два (поскольку бутылка водки– пол-литровая) и полученный результат (86,75) умножаем на 0, 40 (процент содержания спирта в водке).
НДС увеличивает стоимость продукции еще на 10 рублей. Итого, государственные сборы – порядка 45 рублей. Себестоимость прибавляет к конечной цене свои честные рублей 15, оптовое звено накручивает как правило 10%, а розница – 25%. На выходе получается порядка 75 рублей. Но реальность такова, что сегодня без особого труда можно даже в Москве приобрести бутылку водки рублей за 50–55. По стране же и вовсе за 40–45, а то и за 35. И если для среднеценового и премиум-сегментов разрыв в ценах между легальной и «левой» водкой не так страшен, то для «белой» продукции ниже 100 рублей – это приговор: конкурировать с «серой» она просто не сможет. Поэтому именно в «народном сегменте» сосредоточена основная часть нелегального крепкоалкогольного рынка. Теневые производители посредством различных схем и махинаций избавляют свой продукт от налогового бремени и вводят его в оборот с бесспорными конкурентными преимуществами перед аналогичной легальной водкой. Всем понятно, что существовать это будет до тех пор, пока риск заниматься незаконным производством будет оправдан экономической рентабельностью. Не ясно только, как с этим справиться.
Некоторые специалисты предлагают государству решить проблему за счет снижения акциза со 173,5 рубля до 100 при ужесточении ответственности за нелегальный оборот, а также введения минимальной розничной цены и единой ставки акциза. О последней мере хотелось бы сказать подробнее, поскольку ее реализация приведет, по сути, к изменению алкогольной политики в стране. Но сначала взглянем на сегодняшнюю схему работы государственной акцизной политики в отношении производителей спирта и водки. Так как акциз у нас – единица индексируемая (в 2008 году он равняется 173,5 руб., в 2009-м повысится до 191 рубля, а к 2011 году вырастет до 231), будем исходить из того, что есть сегодня.
Принцип взимания налога: спиртзавод с каждого произведенного литра продукции обязан уплатить в казну 25,15 рубля, далее по цепочке спирт попадает на ликероводочный завод (ЛВЗ), который платит свою часть акциза. Его размер определяется по схеме:173,5 – 25,15 = 148,35 (рубля). Деньги переводятся на счета местных налоговых органов, чтобы потом пополнить госказну. При такой схеме взимания акциза, по словам экспертов, есть, по меньшей мере, три варианта увести продукцию в нелегальное поле. Первый способ наиболее распространен в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. К примеру, условный спиртзавод ООО «96 и 6» выпускает спиртовой раствор, с которого, согласно действующему законодательству, платится водочный акциз – 173,5 рубля. Наличие устойчивых связей в местных налоговых органах позволяет только лишь на бумаге фиксировать факт отчисления налогов за эту продукцию. Далее ООО «96 и 6» отгружает ее на другой спиртзавод.
Так как по бумагам акциз уже уплачен, второму спиртзаводу уже ничего платить не нужно. На своих мощностях он доводит крепость раствора до крепости спирта и отгружает все это на ЛВЗ. Здесь также никакие налоги не платятся, так как по бумагам акциз уже уплачен. В итоге производится вроде бы легальная водка, а на деле – «левак». ООО «96 и 6» может благополучно проработать по такой схеме полгода, после чего закрыться, чтобы на его месте тут же появилось какое-нибудь ООО «Высокий градус». Второй способ гнать «серую» продукцию можно обозначить как «двухтрубный»: на спиртзавод двумя потоками поступает зерно. Из одного делается легальный спирт, из другого – нелегальный. Подхватывающий на следующем этапе эстафету ЛВЗ работает аналогично, либо в три смены.
Последний способ – самый криминальный и наглый. При нем и спиртзавод, и ЛВЗ производят алкоголь вообще без наличия каких-либо разрешающих документов. Но это самый редкий сегодня вариант, и бороться с ним по силам только правоохранительным органам. С теми же, кто работает полулегально, часть представителей рынка предлагает бороться по принципу сведения до минимума ценового разрыва между «серой» и «белой» продукцией. Как уже говорилось выше, добиться этого позволит снижение акциза, с одной стороны, и введение единой ставки акциза – с другой. Таким образом, сторублевый акциз автоматически снижает конечную стоимость продукта, а нежелание «теневиков» угодить под суд заставит их больше тратить на взятки контролирующим и проверяющим органам, что, безусловно, скажется на себестоимости их продукции. Помочь скрепить три эти меры должно введение минимальной цены.
Что же касается единой ставки, то по задумке инициаторов этой идеи – Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) оплату акциза (желательно, уже пониженного до 100 рублей) нужно переложить на спиртзавод. В общих чертах это будет выглядеть следующим образом. Спиртзавод производит спирт, но отгрузить его сможет лишь после того, как с него будет уплачена вся ставка акциза. Если спирт будет отгружен в адрес ликероводочного завода или производителя спиртосодержащих жидкостей (то есть подакцизных товаров), то плательщиком выступает получатель спирта – ЛВЗ. Он платит весь акциз в бюджет, получает из налоговых органов справку об уплате и на основании этого документа получает спирт на спиртзаводе. Если получателем спирта выступает производитель не спиртосодержащей продукции (например, производитель краски), то плательщиком акциза выступает спиртовой завод.
Полюса мнений
Каково ваше отношение к введению единой ставки акциза?
«+»
Михаил Блинов, председатель экспертного совета при комитете Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству.
При существующей системе взимания акциза на алкоголь, когда меньшая часть акциза платится на спиртзаводе, а большая – на ЛВЗ, возникают широкие возможности для злоупотреблений, результатом которых является нелегальный рынок алкогольной продукции, доля которого достигает 50%. Сейчас широко обсуждается идея, предложенная ведущими производителями спирта и ЛВИ, согласно которой вводится единая ставка акциза на алкогольную продукцию, взимаемая со спирта. При этом сам акциз платит потребитель спирта – либо ликероводочный завод, либо производитель спиртосодержащей продукции. И только после того как акциз уплачен, спиртзавод может поставить спирт покупателю. На мой взгляд, эта система является действенным механизмом на пути распространения нелегальной продукции и не позволяет недобросовестным операторам рынка не выполнять обязанности по уплате акцизных платежей. Более того, единый акциз положит конец злоупотреблениям, связанным с преднамеренным банкротством производителей, отгрузивших продукцию, но при этом не уплативших акциз.
«–»
Вадим Дробиз, председатель профильного подкомитета ТПП РФ, директор ЦИФРРА
Введение единой ставки предполагает унифицированный подход ко всему алкоголю, что в корне неверно. Это удобно только для налоговых органов. Дифференцированная ставка акциза – это форма влияния на структуру потребления, чем и должно заниматься государство при помощи проводимой акцизной политики. Есть проблема избыточного потребления крепкого алкоголя. Но нельзя заменять его только пивом, забывая о натуральных винах.
Единая ставка резко поднимет акциз, а, значит, и цены на дешевое вино. Государство уже потеряло рынок легальных портвейнов: после повышения акциза 90% их ушло в тень (бутылка легального продукта стоит 60 рублей, нелегального – около 30).
Как вы относитесь к идее снижения акциза на алкогольную продукцию?
«+»
Александр Коровка, PR-директор компании «Русский Алкоголь»
Наша компания, как и многие алкогольные производители, поддерживает снижение акцизных ставок. Важно создать механизм для невозможности работы на нелегальном рынке. Запланированное же правительством ежегодное повышение акцизов приведет к противоположным результатам: вытеснит экономичный сегмент водки, который еще в состоянии покупать основная масса потребителей легальной продукции. В итоге многие потребители вынуждены будут перейти на подпольную доступную водку.
«0»
Вениамин Грабар, гендиректор ЗАО «Холдинговая компания «Ладога»
Его не надо снижать. Достаточно как минимум 3-4 года его не повышать.
«–»
Осман Парагульгов, президент Союза участников алкогольного рынка
Снижение ставки акциза на водку приведет к значительному удешевлению на фоне сохранения существующих цен на пиво, натуральные вина, которые уже сейчас выше цены большинства водок. Это, в свою очередь, подстегнет увеличение потребления водки и дальнейшую алкоголизацию населения. Снижение ставки акциза до 100 рублей за 1 л безводного спирта не ликвидирует экономическую привлекательность производства и оборота нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции, а частичное снижение доходов нелегальный рынок постарается компенсировать наращиванием нелегальных объемов, тем более, что ЕГАИС не работает ни в опте, ни в рознице, декларирование розничного оборота, кроме Республики Татарстан, также нигде еще не работает и неизвестно, когда заработает во всех субъектах РФ.
Источник: Alconews.ru |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Читайте в следующем номере |
Вспомогательные материалы для производства спирта
ООО «ЭнзимБиоПродукт» (г. Рязань) предлагает высокоактивные ферментные препараты, полученные глубинным культивированием, для различных технологических этапов производства спирта из крахмалистого сырья, а также сухие дрожжи, комплекс активатора спиртового брожения «Витол», антимикробное средство «Кристалл» и пеногаситель «ПГС-1». Приводятся данные по активности препаратов при различных температурных режимах и кислотности рабочих сред.
Фильтроэлементы ЭКОСТЕК для перефильтрации вин при хранении
Специалистами ООО НПП «Экспресс-Эко» разработаны новые композиционные фильтрационные материалы на основе ультра- и микротонкого стекловолокна. Фильтрующие элементы ЭКОСТЕК в настоящее время успешно применяются для обеспложивающей фильтрации вин, пива, минеральных и питьевых вод пред розливом в качестве предфильтров перед мембранными элементами, а также профилактической перефильтрации виноматериалов для снижения вероятности инфицирования. Подробнее...
|
|
|
|
|
|
